Augmentation des prix des carburants : Mouloud Hedir préconise des compensations sociales
L’augmentation de la taxe appliquée aux carburants, votée dans le cadre de la Loi de finances complémentaire 2020 (LFC-2020), nécessiterait d’aménager une forme de compensation ciblée pour en amortir l’impact négatif sur le pouvoir d’achat des couches modestes de la population.
Z. Hadjam.
C’est en substance ce que préconise l’expert Mouloud Hedir qui analyse, entre autres, la politique de la rationalisation des subventions, dans une note consacrée par le Cercle d’action et de réflexion autour de l’entreprise (CARE) à loi de finances complémentaire 2020 .
L’expert souligne que les pouvoirs publics qui ont décidé de nouvelles augmentations appliquées aux prix des carburants, poursuivent «une politique d’ajustement graduel des prix mise en œuvre en 2016, en 2017, en 2018, puis gelée en 2019 et début 2020».
Cette augmentation des prix, depuis 2016, a eu pour effet, rappelle-t-il, «de stabiliser la demande de carburants qui connaissait auparavant une croissance d’environ 8% par année». Ainsi, la consommation d’essence et de gasoil, qui était passée de 10,9 millions de tonnes en 2010 à 15,1 millions de tonnes, s’est depuis stabilisée et a même baissé légèrement puisqu’elle était de 14,4 millions de tonnes en 2019.
Pour Mouloud Hedir, «l’augmentation de la taxation appliquée aux carburants est significative et devrait donc continuer d’exercer une pression croissante sur leur consommation, laquelle devrait continuer de baisser au cours des années qui viennent, allégeant du même coup le poids de la subvention pesant sur le budget de l’Etat ainsi que la facture en devises de produits en grande partie importé».
Il souligne que l’augmentation touchant au gasoil, nettement plus importante, «vise a priori à réduire l’avantage consenti jusque-là à un produit souvent utilisé comme intrant industriel mais considéré partout comme fortement polluant».
Cela étant, s’il faut relever, note M. Hedir, une volonté certaine de continuer à réformer le système de subvention des carburants, il reste que «faute de transports publics performants, disponibles et accessibles, le relèvement des prix ainsi opéré ne manquera pas de pénaliser davantage les bas et moyens revenus pour lesquels la facture d’achat de carburant représente une dépense non négligeable.
Cette contrainte risque, au sens de M. Hedir, de peser de plus en plus lourd dans la dépense de ces ménages, d’autant que le rattrapage des prix qu’il va falloir opérer à l’avenir reste encore substantiel, si l’on compare les prix algériens à ceux des pays de la région ou d’autres pays exportateurs de pétrole, ce qui nécessite, selon lui, des mécanismes de compensation au profit de certaines catégories sociales.
L’expert signale que le programme des réformes retenu à la suite de la loi autorisant le recours au financement non conventionnel prévoyait expressément deux actions consistant dans «la réalisation en 2018 d’un recensement national des revenus des ménages, préparatoire à la rationalisation de la politique des subventions publiques» et «la mise en route graduelle, à partir de 2019, d’une nouvelle approche en matière de subventions de l’Etat au profit des ménages».
De fait, estime Mouloud Hedir, «tant qu’une approche de la politique sociale adossée aux revenus ne sera pas techniquement possible et praticable, il ne sera pas possible de mener à bien l’indispensable réforme du système des subventions qui pèse aussi lourdement sur le budget de l’Etat».
En guise de piste de solution, l’expert rappelle le dossier élaboré sur la question des subventions, par le think tank Nabni qui préconisait notamment l’institution d’un revenu universel permettant de compenser l’élimination graduelle du système des subventions, ainsi que l’option retenue par d’autres pays, tels que l’Iran, l’Egypte, etc. qui pratiquent la subvention ciblée via l’usage de cartes magnétiques.